各村、社区、企事业单位，机关各部门：

现将《徐行镇河长制标准化示范镇创建工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

     嘉定区徐行镇人民政府

2019年4月2日

徐行镇河长制标准化示范镇创建工作方案

为贯彻落实市委、市政府办公厅《关于本市全面推行河长制的实施方案》（沪委办发〔2017〕2号）等文件精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕“2020年基本消除劣Ⅴ类水体、2020年考核断面水质达标”双任务，深化完善河长制制度体系，深入河长制工作，全面提升水环境面貌，建设“水清、面洁、河畅、景美”的美丽河湖，特制定市级河长制标准化示范镇创建工作方案。

一、创建工作现状

（一）水环境现状

徐行镇位于嘉定区境东北部，境内河网密布、纵横交错、人围水住、水绕人行，完美呈现了江南地区小桥流水人家的特有风韵。境内共有中小河道533条段258.9公里，河面率超10%，其中市、区管河道6条段21.98公里，镇、村级河道175条段157.5公里，村沟宅河79.409公里。

（二）河长制实施现状

2016年以来，根据各级水务部门和河长办工作要求，徐行镇全面贯彻落实河长制工作，切实加强河道管理养护，按照属地原则，建立“一河一河长”制度，全镇设立镇村宅河道一二级河长24名，其中班子领导14名担任一级河长，10名村居负责人担任各自片区内河道的二级河长。成立徐行镇河长制办公室，负责河长制工作日常管理。各级河长名单通过主要媒体已向社会公布，并在河道醒目位置安装了铭牌，接受社会监督。

徐行镇在现有数据基础上，相继制订出台了《徐行镇全面推行河长制实施方案》、《徐行镇河长工作职责及考核办法（试行）》、《徐行镇河长制工作督察制度（试行）》、《徐行镇河长制会议制度（试行）》、《徐行镇河长制信息共享制度（试行）》、《关于建立徐行镇河长制办公室联席会议及其组成人员的通知》等文件，初步形成了河长制制度体系，较好地压实了各级河长职责。

二、创建目标

（一）总体目标

2019年成功创建市级河长制标准化示范镇。

（二）具体目标

进一步健全完善河道长效管理机制，有效改善水环境质量，有效控制水体质量，有效规范河道管理秩序，扎实推动污水收集管网及截污纳管工作，实现入河排污口监测及规范整治，完成断头河三年行动计划，全力打好消除劣Ⅴ类水体攻坚战，实现“河长制”及“劣Ⅴ类消除”两个全覆盖。

到2019年底，劣Ⅴ类水体消除率达到100%、河湖水面达标率100%、市考断面水质达标率100%、市民对河道水环境满意率达到90%以上、河湖水系生态防护比例达到70%以上、河道管养装备标准化覆盖率达到100%、中小河道轮疏率达到100%，切实完成市级河长制标准化示范镇各项创建任务。

三、主要任务

（一）加强制度体系建设

1．加强制度供给。在现有制度基础上，结合实际情况，研究制订河长巡查工作制度，把河长制工作考核作为领导干部综合考核评价的重要依据。定期召开河长会议，履行河长巡河职责；进一步加大培训、巡河、专题会议次数，提升河长履职能力。按照“一河一档”管理要求，制订以“河长责任制”为抓手的河道整治和管理养护“四定”（定人、定岗、定河段、定标准）实施方案。

2．加强信息化建设。完善“六个一”的治河治湖工作基础（情况“一河湖一档案”、整治“一河湖一对策”、管理“一河湖一办法”、责任“一河湖一河长”、共治“一河湖一监督”、环境“一河湖一景观”），充分运用“上海河湖”、“嘉定河长”、“徐行之声”等公众平台，做好信息分享及数据记录与统计。

3．加强信息公开。及时更新公布河长信息和管理养护信息，畅通社会监督渠道。持续加大宣传力度，努力营造积极健康的治水氛围，打造“全民护水治水”格局。

（二）推进河道水环境整治

1．推进河道综合整治。以打造“绿色科技新市镇，魅力特色新徐行”为总体目标，结合科技小镇、美丽乡村、村庄改造等项目，加大政府投资力度，组织实施横塘河、南河塘、庙浜等河道综合整治，加强水环境治理项目管理，努力打造生态宜居的水环境。

2．推进河道“三清”整治。严格落实本市、区河道“三清”工作要求，持续全面推进中小河道“三清”整治工作，全覆盖整治全镇533条段河道水岸，构建河岸联动格局，有效巩固中小河道综合整治成效。

3．推进河道轮疏。2012年以来，我镇已累计完成205条段140公里河道疏浚清淤工作，提前完成徐行镇中小河道轮疏任务。2019年起，加大河道轮疏力度，计划2019年安排疏浚宅河59条段19.5公里，2021年完成全镇水体轮疏一遍的目标，确保河道断面的动态达标。

（三）健全长效机制

1．强化河道管理养护。2017年，我镇制定和实施了《中小河道市场化养护方案和考核办法》，并开展市场化养护工作，进一步提高了镇域水环境治理工作效率，强化了河道监督管理。2018年以来，我镇涉河方面受市级及媒体曝光1次，处置办结1件，受到市民投诉91件，处置办结91件，均能及时回复并处置。今后，将进一步统一思想、齐心协力，积极发挥上下联动作用，完善河道问题发现监督机制，充分调动社会力量参与，加大河道日常管理养护的强度和力度，努力实现规范精细、常态长效。

2．实施水质达标工程。按照“一河一策”工作要求，全力推进黑臭水体百日攻坚战，扎实推进水体生态建设和环境保护工作，在2018年底消除未达标水体94条段。组织实施消除劣Ⅴ类水体专项行动计划，计划2019年全面消除镇域范围的劣Ⅴ类水体，全面完成劣Ⅴ类水体消除目标任务，有效管控水体水质。

3．实现水面“双增”。实施全域水网优化，加强水面积管理，实施梗浦泾拓宽、唐家浜开河等扩增水系工程，结合水系沟通及河道综合整治，保障水系畅通，实现“水面积、水面率”双增目标，确保全镇“水面积、水面率”只增不减。

（四）推进人水和谐建设

加大宣传力度，呼吁更多的志愿者加入到护河行动中，组织多层次多方位志愿者活动，开展市民对河道水环境状况满意率调查，努力构建人水和谐新环境。

（五）加强机构能力建设

独立设置河长制办公室，专门配置1-3名固定专职河长办工作人员，配备标准化办公设备，为做好本镇河长制工作提供有力保障。

四、保障措施

（一）压实河长责任

切实强化河长履责意识，明确镇级河长第一责任，居村河长整治属地责任，通过增加培训、巡河、专题会议次数和制定出台有地方特色的政策、制度及标准等，充分发挥各级河长的作用。

（二）建立协调机制

针对河道水环境整治工作，定期召开河长工作例会和成员单位对接协调会，全面梳理、部署推进和督察考核。同时，区、镇、村各相关单位（部门）之间紧密协作、联手共建，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，补短板，查缺漏。

（三）开展联合整治

运用现有政策资源，开展宣传动员和引导，整合环保、城管、公安、市场监督、消防、土地等执法力量，组织开展联合执法、集中清理活动，确保水环境整治工作顺利推进。

（四）加强督办问责

将河长制工作及河道长效管理纳入相关部门、公司和居村委年度绩效考核范围，加强督办问责，专项督察消除劣Ⅴ类水体治理、市区考断面水质达标、农村生活污水处理率等工作，对存在项目推进不力、开展整治不力、推诿扯皮、不作为、慢作为等行为的单位和个人，依纪依规督办问责。

五、编制单位与修编

徐行镇河长制办公室定期接受相关部门的工作评估，对对应的制度体系、组织结构、工作标准等进行评审和修订，以保证制度体系科学完善，组织职责清晰合理，工作标准明确适当。

本方案由徐行镇河长制办公室编制，每3年修编1次。