各村，机关各相关部门：

现将《徐行镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

                             嘉定区徐行镇人民政府

2021年6月18日

徐行镇“大棚房”问题专项清理整治行动

“回头看”工作方案

为了切实加强耕地保护，坚决制止耕地“非农化”，防止“大棚房”问题死灰复燃，根据农业农村部、自然资源部和沪农委的部署要求，按照全区6月至8月集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”的工作安排，现结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体要求

认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、制止耕地“非农化”的决策部署，坚持实事求是、问题导向、态度坚决，全面开展“大棚房”问题“回头看”，排查建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边排查边整治，并进一步健全完善常态长效监管机制，为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。

二、“回头看”排查整治范围

“大棚房”问题“回头看”重点聚焦三类问题：一是以设施农业为名占用耕地，违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准（超标15m2以上）。

三、“回头看”主要任务

（一）全面排查

1．核查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。聚焦本镇“大棚房”问题专项清理整治行动中1个“大棚房”问题和5个另案处理项目清单，逐一核查是否整改到位、是否存在死灰复燃。

2．排查设施农业项目实施情况。围绕历年来开展设施农用地备案的设施农业项目，逐一实地检查是否改变用途。

3．全域设施排查。对所有农业大棚和看护房开展拉网式排查，实行网格化管理、责任到人，逢棚必查、不留死角。

（二）分类整治

依据核查、检查和排查结果，对照“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》和自然资源部、农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）等文件精神，对发现的违法违规问题，区分类型、即知即改，依法依规采取拆除、恢复原用途、补办手续等方式整治整改。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，拆除清理整治后，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，及时复垦，尽快恢复农业生产。

（三）严肃惩处

依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，依法依规从严查处。同时，依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，对工作中存在不作为、乱作为、失职渎职或涉嫌有腐败行为的公职人员，依法依纪严肃处理。

四、责任分工

（一）镇级层面。成立镇党委副书记、镇长任组长，分管农业、建设工作的副镇长任副组长，镇农业农村服务中心、规资所、宣传科、平安办、经发办、派出所等部门负责同志为成员的“大棚房”问题专项清理整治行动工作小组，同时设立由镇农业农村服务中心、规资所负责人任牵头人的工作专班，履行主体责任，负责“回头看”组织落实，细化实施方案，做好组织动员、进度安排、任务落地、资源调配、排查整治等工作，将“回头看”任务和责任逐级落实到村，建立健全工作台账,按时完成排查整治任务，并建立长效监管机制。

（二）职能部门。镇工作专班牵头部门会同有关部门按照相关法律法规规定，在工作小组的统一部署下，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，落实“回头看”各项措施。

（三）村级层面。按照属地化管理原则，履行属地责任，建立相应工作推进机制，负责开展辖区内清理排查与集中整治具体工作，逐级落实“回头看”任务和责任，并落实长效监管，杜绝“大棚房”问题反弹回潮。

五、工作步骤

（一）部署落实。6月18日前，组织召开“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作部署会议，通报工作方案，明确责任主体，统一工作口径，层层压实责任，全面启动专项整治行动。

（二）全面排查。7月9日前，各村组织开展拉网式全面排查，就排查工作开展情况及排查出的“大棚房”问题情况填报相关表格，盖章后报送镇工作专班。7月16日前，镇工作小组组织力量对排查情况进行抽查核实，对问题情况进行逐一核实。

（三）坚决整治。按照“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作指导意见等文件要求，于8月6日前完成分类整治，并在认真总结“回头看”情况的基础上，形成专题报告，报送镇工作专班。

六、工作要求

（一）加强组织领导。镇村两级须高度重视，充分认识“回头看”的重要性、复杂性、艰巨性。全体人员统一思想，主要负责人亲自挂帅，各相关部门要积极参与、各司其职、各负其责，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成工作合力。

（二）切实履行职责。严格按照工作方案，全面组织开展属地核查排查和分类整治，切实把各项任务落到实处，及时解决“回头看”中出现的问题，要把排查和整治贯穿全过程，深入查、彻底查，做到不漏报、不少报、不瞒报，要把整治作为“回头看”的重点任务，倒排工期、坚决整治，做到不拖延、不回避、不敷衍，要讲究方式方法，把握政策，区分情况，依法依规，严格标准，避免工作简单化、“一刀切”，确保取得实效和农村稳定。

（三）定期上报信息。实行信息报送制度，在加快工作进度的同时，及时汇总工作进展情况，定期报送，对工作推进中发现的重大情况随时上报。

（四）接受社会监督。设立举报电话，接受群众举报，接受舆论监督。积极与纪检监察部门保持联系，严肃处理纪检监察部门接到的“大棚房”问题线索和群众举报。

设立镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”举报电话：59552858、59558751。 

嘉定区徐行镇人民政府关于印发《徐行镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案》的通知.pdf