相关村、企事业单位，机关各相关部门：

现将《徐行镇大石皮村乡村振兴示范村建设方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

                                                                                                                                                                                     嘉定区徐行镇人民政府

2023年10月13日

徐行镇大石皮村乡村振兴示范村建设方案

徐行镇大石皮村作为嘉定新城田园绿心展示首站，也是紧邻嘉定新城科创功能区的乡村资源，拥有比肩城区的优越区位和富有乡韵的生态机理，将坚持“产业优先、风貌协调、集群创建、建管并举”的理念，着力引导农旅产业升级转型、努力提升公共服务和治理能力、切实推进宜居宜业和美乡村建设，进一步推动徐行“西部田园”片区联动发展，打造中国式现代化乡村振兴徐行样板。

一、基本情况

大石皮村位于嘉定区徐行镇西部，村域总面积3.39平方公里，共有17个村民小组，总户数961户。大石皮村党总支下设7个支部，共有党员173人，以相邻村组为单元，利用点状布局党群服务工作站、新村民活动室、老龄睦邻点、卫生服务站等村级公共服务站点，实现网格化党建管理模式。曾先后获评嘉定区无违建居村、上海市民主法治村、上海市美丽乡村示范村等荣誉称号。

大石皮村产业界面沿嘉行公路分布，村居顺水系坐落，呈现出“外业里乡”的布局特点。乡村经济以一产为主，建有“万金观赏鱼”“申耕种源”“沁友蔬果”“缘菊菜园”“博击花卉”“惠民嘉绿园”等农业园区，具备农业高质量发展和农旅融合建设的良好基础。

二、建设基础

（一）优化村庄规划，确立示范建设引领

2022年，利用徐行镇郊野单元村庄规划调整契机，对大石皮村规划进行了进一步优化，村宅布局以保留为主、部分归并，新增两处平移归并点（X点），占地4.57公顷，可安置户数152户，布局4处配套设施（村委、综合服务中心、门球场、阳光家园），占地0.52公顷，5处集体商服用地，占地0.35公顷，1处教育科研用地，占地0.64公顷，为示范村建设确立了规划引领和保障。

（二）做强基础产业，夯实产业振兴根基

村域内农业社企集中连片，都市现代绿色农业底色强，其中申耕农业公司以十字花科蔬菜种源研发产销为主业，集育繁推为一体，其青菜种子市场占有率全国第一；万金观赏鱼休闲农业生态园以观赏鱼为主题，主要开展特色水产养殖、科普研学、农业旅游等；嘉绿园、缘菊、沁友等经营主体主要从事绿色蔬果产销经营，是市郊菜篮子工程的重要保障。

（三）完善基础配套，筑牢生态宜居保障

2020年以来,大石皮村以基础设施更加完善、产业优势更为突出、乡村风貌更有情韵、生态环境更加优美、乡村文化更显特色、村级治理更加有效为目标，全面建设美丽乡村，基础配套点状覆盖、重点村落改造完成、村民生活环境显著提升，于2022年成功创建上海市美丽乡村示范村。

（四）凸显集群优势，引领联动成片振兴

徐行镇围绕乡村振兴战略实施，坚持“以片区建设为振兴引领、以美丽创建为示范基底、以农民建房为重中之重，以基层自治为长效抓手”的工作方针，立足镇域西片现代农业基础优势和较好的乡村机理,于2019年启动推进“西部田园”重点专项建设，对伏虎、大石皮、钱桥、徐行四个村5.52平方公里片区实施连片打造。大石皮村作为西部田园片区的重要组成部分，与乡村振兴示范村—伏虎村田水相依，示范村创建将进一步凸显集群优势，跳出单一村落发展，深入推动四村联动协作共生、共建共享，整体打造乡村振兴示范片区。

三、 建设内容

（一）目标定位

围绕乡村振兴二十字方针和三园工程建设要求，深化党建引领机制，以“愉游石皮·云创田园”为主题，以“推动产业升级、完善公服配套、优化乡村生态”为重点，以“农业+农旅+乡创”为特色，打造嘉定新城都市现代农业实践区，增添上海北部产业、人文、生态、城乡联动发展新窗口。

（二）重点内容

坚持深化党建引领，进一步健全完善“党群议事”等机制措施，加强政策宣传、措施研商，营造“党建引领、全民参与、齐抓共管、共享共荣”的创建氛围，全面发动党员干部、村民代表以及新村民力量积极参与乡村建设，以党建引领创建、以创建充实党建，切实对表乡村振兴二十字方针。 

1．产业兴旺

以菜为媒，做大做强农业产业。一是立足申耕种源强有力的种源产业优势，扩大社企联盟科技服务、资源共享平台规模，寻求技术部门专业支撑，开展新技术、新品种的试验、示范、推广及销售，做大做强蔬菜产业。二是围绕绿色发展，积极创建农业绿色基地，全域推进绿色发展，并深化农业产业结构调整，以果蔬基地为根基，拓展鱼菜共生特色业态，推广鱼菜共生种养模式，为农产品特色品牌夯实基础。

以愉映鱼，农旅乡创开花结果。一是利用规划资源，提升农旅产业基础配套，坚持政府引导、社会资本参与的基本路径，科学谋划转型升级方案，积极推进愉乐创园（万金生态园）建设，以万金园区内“一大四小”5块集体经营性建设用地为承载空间，健全休闲农旅产业配套，从而拉动整个区域的休闲农业和乡村旅游发展，力争“一年突破、三年起势、五年成形”，打造集观赏鱼展销、休闲农旅、乡创办公等功能为一体的城北十里·锦鲤农创空间；二是挖潜存量空间，拓展延伸乡村新产业新业态，立足农业社企云集优势，开展采摘、观赏、垂钓、游乐等农旅活动，积极拓展农耕体验、亲子研学等功能，利用村民闲置农宅资源，实施农产品线上经济等乡居办公及乡创项目，集成乡村经济新亮点。

以云为介，线上空间大有所为。发挥大石皮村比肩城区的区位优势，以共享菜园为切入点，鼓励缘菊基地试点建设 “云上农园”，开展“云上+农事操作、云上+产品营销、云上+休闲体验”等多场景应用探索，积极探索“云农”模式，让农业资源、农业生产实现线上可视，增强市民的农产品质量安全感和农耕文化体验感。

2．生态宜居

推进农民集中居住。借鉴伏虎经验，积极推进集中平移项目，完成村域北侧平移归并点用地手续办理，推进一期20户农宅平移建房，并以徐宅组为试点，开展保留居民点组团翻建的征询动员，努力破解部分村落农宅布局分散、房屋老旧等民生难题。

村居环境全面提升。加快实施村域内主次干道及通宅道路配套，积极开展绿化造林、水环境整治、生活垃圾分类等环境治理工程，全覆盖推进小三园建设，积极引导农宅风貌提升，并以百姓幸福追求为导向，打造紫藤特色长廊、休闲广场等村民活动空间，并通过“村庄风貌提升+乡村休闲节点+村庄形象标识+愉游之路”建设，全面塑造可体验、有温度、可共情的生态宜居石皮。

公共服务便捷可达。推进公共基础设施均衡布局，服务提质。根据村庄规划，在嘉行公路宝钱公路交汇点建设综合服务中心，配置村民食堂、村史馆、综合服务用房、多功能活动室、非遗研习工作室等公服设施。利用村组存量设施改造提升集党建微家、社企联盟、老年服务等功能为一体的乡村生活馆和村民议事、村民聚会、村民休闲设施，进一步完善“1+N”的公服设施布局。

3．乡风文明

弘扬非遗文化，打好“文创”牌。建设特色非遗（草编、风筝、蒸糕等）研习创新工作点，多维度挖掘乡村故事，体现鲜明特点，形象展示文化特质和魅力，弘扬徐行非遗文化。

彰显敬老特色，打好“民生”牌。强化“尊老敬老爱老”专员职责，进一步充实高龄老人送祝福送温暖服务，传承“尊老敬老爱老”的优良传统。

发挥自治效能，打好“评优”牌。利用客堂汇开展政策宣讲、主题教育，积极组织“光荣之家”、“最美农户”、“最美庭院”等评选活动，引领农村新风尚。

丰富文体活动，打好“健身”牌。进一步加强健身操、门球两支队伍的培育壮大，定期组织开展特色文体活动，丰富百姓幸福内涵。

4．治理有效

紧抓创建契机，法治赋能。以法治建设示范镇创建为契机，着力推进法治赋能大石皮乡村振兴示范村创建，通过文化氛围营造、法治人才队伍培育、数字化法律服务、微视频宣讲等综合措施，打造法治乡村。

激发内生动力，合力建设。基于外来人口较多的现状，搭建“新村民自治平台”，通过日常议事、田间课堂、志愿服务引导新村民强化自我管理，积极参与乡村振兴示范村建设。

5．生活富裕

集体壮大。通过愉乐创园集体建设用地入市、土地作价入股、合作开发、资产托管等方式，探索村集体经济壮大路径。

农民增收。通过盘活村民闲置农宅，引入乡创文创项目，增加农宅租金收入；通过引导建立农业基地与农户合作机制，利用农宅院落资源发展特色种养，带动农民致富。

（三）示范性体现

创新为魂，为经济发展突破瓶颈。以愉映鱼，以“一大四小”集体商服用地为突破点，引入社会资本发展休闲农旅产业，激发“鲶鱼效应”，盘活万金观赏鱼园区，整体带动区域休闲农业和乡创产业发展；积极拓展云上空间赋能乡村振兴，促进农业线上经济持续发展，同时促进村集体经济组织和村民的多元产业增收。

联动为纲，为要素发展提供活力。利用集群创建优势，推动西部田园四村联动，打造中国式现代化乡村振兴徐行样板；立足社企联盟，联动发展农业产业，共同推进绿色农业、规模农业、科技农业、品牌农业的高质量发展。

风貌为源，为宜居环境打造示范。全域优化乡村生态，引导提升村落农宅风貌，着力强化集中居住配套，切实提升村民获得感、满足感、幸福感。

附件

建设项目清单

嘉定区徐行镇人民政府关于印发《徐行镇大石皮村乡村 振兴示范村建设方案》的通知.doc

嘉定区徐行镇人民政府关于印发《徐行镇大石皮村乡村 振兴示范村建设方案》的通知.pdf