奋力建设“绿色、科技、人文”现代化新型市镇

徐行镇位于嘉定区东北部，2001年由原徐行镇和曹王镇两镇合一而建，镇域面积39.9平方公里，实有人口8.42万人，现辖10个村、8个社区（含2个筹备组），具体为小庙村、徐行村、钱桥村、大石皮村、伏虎村、红星村、劳动村、和桥村、安新村、曹王村10个村和徐行社区、曹王社区、启悦社区、启源社区、启宁社区、启新社区、启澄筹备组、启秀筹备组8个社区（筹备组）。2024年，区属规上工业企业产值147.5亿元，完成税收总额25.58亿元。

徐行镇先后获得全国环境优美镇、国家卫生镇、国家级生态镇、上海市爱国拥军模范街道（乡镇）、上海市无违建创建先进街镇、上海市垃圾分类示范街镇、上海市河长制标准化街镇等荣誉称号。徐行素有“草编之乡”和“武术之乡”的美誉，是上海市民间文化艺术之乡。徐行草编是国家级非物质文化遗产，徐行蒸糕是市级非物质文化遗产，徐行武术和徐行风筝是区级非物质文化遗产。

徐行镇正奋力开启新时代徐行高质量发展新征程，全力推动实现“经济高质高效、东西协调发展、南北城乡共治、乡村全面振兴、人民生活幸福”，加快打造“绿色、科技、人文”的现代化新型市镇。

（一）徐行是交通枢纽新节点

新的历史时期，随着嘉闵轨交、S7高速、S22高速、沪通铁路（二期）、沪渝蓉高铁等一大批重大交通设施落地，徐行将是“内外联通、接轨长三角”的交通枢纽新节点（包括正在建设的嘉闵轨交新成路站，15分钟可达虹桥机场至世界各地；S7二期高速及地面道路，20分钟可以到达静安、上海市中心；S22高速公路连接G2京沪高速，半小时可达苏州；沪通铁路（二期）徐行站对内直通上海火车东站，无缝衔接浦东国际机场，对外1小时可达南通、2小时可达连云港，还有宽度96米的罗蕰河航道等等）。随着大交通格局的构建，徐行作为上海连接长三角地区的重要交通枢纽地位将进一步显现，未来在内外连接互动和科创服务支点等方面的地位将愈加突出。

（二）徐行是新城建设新势力

“十四五”期间，嘉定新城拓展新片区，打造成为上海的新城样板。徐行作为嘉定新城重要组成部分，镇内新城区域总面积9.69平方公里，其中开发边界内（新市镇）总面积4.07平方公里，由澄浏公路划分以东是现有已基本建成较成熟生活居住和配套为主新市镇核心镇区，以西聚焦智能传感小镇建设。

产城融合方面，徐行智能传感小镇着力解决发展不平衡、不充分的问题，拟通过“城中村”改造带动片区整体更新升级；教育方面，嘉定区唯一的示范性幼儿园嘉定实验幼儿园徐行分部、华东师范大学第五附属学校和华东师范大学附属嘉定幼儿园均已建成使用；医疗方面，截至2025年4月，徐行镇共有社区卫生服务中心1家，下设社区卫生服务站9家，村卫生室2家，上海中医药大学附属嘉定中医院正在建设中；公共文化设施方面，截至2025年4月，徐行镇文化体育服务中心公益性服务面积约3890平方米，内设图书馆、多功能厅、舞蹈房、健身房等15间功能活动室，服务功能涵盖文化艺术、康体娱乐等；体育设施方面，截至2025年4月，全镇现有健身苑点137个，健身步道8条，公共运动场1片，农民健身工程5个，市民健身驿站1个，长者运动健康之家1处；民生方面，启新社区、劳动村、伏虎村、曹王社区党群服务中心（“我嘉·邻里中心”）已建成启用；商业方面，截至2025年4月，规模达3.7万平方米的商业综合体运营主体已确定，运营主体正在内部业态规划及装修设计，后续将推进商户招商和内部装修，开业后将为周边居民提供日常购物、餐饮、娱乐等配套服务。

（三）徐行是未来产业新高地

徐行是嘉定加快上海科创中心重要承载区建设的核心功能区。在徐行范围及周边有上海应物所、中核八所、上海光机所等11个国家级科研院所。2019年，由徐行镇、中科院技术转移中心、华荣公司联合成立“张江集聚区科嘉示范园”，致力打造科技成果转移转化基地。科嘉示范园一期建筑面积6.2万平方米，目前已形成集声、光、电为主导的“智能制造+智能传感器”产业格局，成功引进频准激光、恢卓激光、先权光纤等科技成果转移转化项目。科嘉示范园二期建筑面积2.5万平方米，目前已引入燚嘉新能源、希腾电子、蛮吉光电等优质项目。科嘉示范园不断深化院地合作，2023年联合上海应物所、中核八所、上海光机所、杭州光机所、上大微电子学院成立徐行“科技成果资源库”，目前资源库已扩容至15家。在新的发展规划中，徐行既是上海智能传感器产业园的重要一翼，也是嘉定未来能源赛道的主阵地，产业、政策、规划等将同步在徐行聚焦，必将推动徐行产业转型驶入“快车道”。

（四）徐行是生态宜居新农村

全镇划定永久基本农田面积1.64万亩，农业结构稳定保持粮食1.3万亩、蔬菜2300亩，总体呈现绿色粮菜为主、种源优势突出的特点。新的时期，徐行镇多措并举，全面贯彻落实乡村振兴战略，提速推进农业农村现代化进程。

一是持续推进和美乡村建设。“十四五”期间，结合本镇农业农村基础优势，集中打造“西部田园”先行片区，建成与绿色徐行新市镇相匹配的生态乡村示范片区，并围绕“两个示范村”整体推动全域乡村建设，基本实现“上海市美丽乡村示范村”全覆盖、成功创建伏虎村和大石皮村两个“乡村振兴示范村”，全面完善了公共设施配套、优化了生态环境、改善了农宅风貌、传承了文化韵味、提亮了品牌特色，让农村既看得见发展，又留住了乡愁。徐行还将通过全市20个试点之一的“沪派江南”特色风貌伏虎单元的规划实施，努力建设现代化、生态化、宜居化、产业化的多元融合型江南特色风貌乡村新图景。

二是持续提升产业振兴成效。农业方面，持续耕耘“米袋子、菜篮子、果盘子”民生工程“责任田”，通过村域整建制实施高标准粮田建设工程和片区化配置农机服务，实现粮食生产全称机械化，守牢了粮食安全底线，通过规模化农业园区绿色基地全覆盖管理和农产品质量保障体系，保证了市民舌尖上的安全。产业方面，在规划保障乡村产业用地的基础上，通过整合资源助力村集体投资建设产业设施、试点出让集体经营性建设用地、借力国资建设乡村经营性公共设施等多方面创新举措，积极完善三产融合发展的刚需配套，推动农业园区转型升级和城乡融合，探索农村集体经济壮大发展新路径，全面助力乡村产业提速发展。

（五）徐行是基层治理新样板

一是打造区域特色党建品牌。深入推进“融合型党建”工作，增强跨区域、跨层级、跨部门协同联动，形成了“星火徐行”“平安徐行”“科技徐行”“绿色徐行”四大党建品牌以及路域党建品牌，创新发布“王良悦工作室”短视频号，着力提升党建工作室的影响力。以伏弄路为主线串联徐行镇红色文化主题园、钱桥村农机站、伏虎村赵家新农村等点位，打造了“行走的党课·最美农村路”。积极开展农村小微网格党群服务示范点建设，重点打造伏虎村党群服务中心，力争以点带面，形成规模效应和示范效应。

二是提升智慧城市管理水平。科技赋能网格精细化管理，聚焦城市治理重点、难点问题，推动城运“嘉治理”移动端应用平台基层全覆盖，实现智能派单、高效处置。科技赋能智能应用场景使用，聚焦物业、交通、市容等管理领域，充分运用“城市之眼”、快速感知处置应用场景、联通5G单兵等智能化手段，切实提升城运指挥效能。科技赋能智能化执法，拓展“非接触性执法”方式，不断提升执法部门发现、取证、处置的时效水平。

三是加强法治赋能基层治理。持续完善“三所联动”工作机制，积极构建新时代“大调解”格局，优化解纷力量，提升解纷效能，解决人民群众对纠纷化解的多样需求,最大限度把矛盾纠纷化解在基层；深入推进“谁执法谁普法”普法责任制，大力培养“法律明白人”“法治带头人”“农村学法用法示范户”，不断推动人民群众深度参与普法依法治理工作，持续推进村居自治、法治、德治“三治”融合。